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人社信息2012年第121期
厦门市和保人力资 源服务有限公司   2012-12-03 10:57:29 作者:SystemMaster 来源: 文字大小:[][][]

人社信息2012年第121期(总第176期)

厦门市人力资源和 社会保障局         20121119     

             

   

理论学习

促进就业,服务发 展,努力开创职业培训工作新局面

理论学习

 

促进就业,服务发 展,努力开创职业培训工作新局面

 

党的十八大提出: “推动实现更高质量的就业。加强职业技能培训,提升劳动者就业创业能力,增强就业稳定性。”近年来,厦门市委市政府高度重视职业技能培训工作,认真贯彻落实《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》(国发[2010]36号)精神,紧密围 绕促进就业、服务经济社会发展这条主线,健全和完善以企业(行业)为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培训紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的职业培训体系,基本建立了面向全体劳动者的职业培训制度。

一、职业培训政策 体系初步形成,职业培训制度基本建立,为加快技能人才队伍建设提供了政策保障

一是适应企业产业升级 和技术进步的要求,加快提升企业在岗职工的技能水平。制定了《关于举办 企业优秀青年技术工人技能培训的通知》、《关于公布厦门市企业急需(紧缺)工种目录的通知》,有力地促进了企业产业结构调整升级对技能人才的需要。

二是适应农村劳动 力就业需要的要求,加快提升农村劳动力的技能水平。制定了《关于开展 农村劳动力技能培训的暂行办法》、《关于进一步加强农村劳动力转移就业培训管理工作的通知》,统筹利用各类职业培训资源,面向农村劳动者开展多种形式就业技能培训。

三是适应城乡全体劳动 者就业和职业生涯发展的需求,加快提升失业人员的技能水平。制定了《关于进一 步做好再就业培训工作的通知》,突出根据企业用工需求开展企业出岗位、政府管培训的“1+1”再就业培训,提 高再就业率,培训促进就业,服务经济发展的作用更加明显,全市登记失业率控制在3.3%以内。

四是适应创业者特点和 创业不同阶段的需求,加快提升创业能力水平。制定了《关于做好 创业培训工作的通知》,突出了“帮一个人创业、带一群人就业”的“1+1群”创业培训厦门 模式,完善创业培训内容,引进SYB培训模式,从创办 你的企业的普通培训逐步提高到改善你的企业、扩大你的企业的升级创业培训。大力开展创业培训,促进创业带动就业,2012年厦门通过三年创 建国家级创业型城市的攻坚战,被国务院评为“全国创业先进城市”称号。

五是适应不同群体 劳动者的就业需求,加快提升外来务工人员、复退军人、残疾人、刑释人员的就业能力水平。研究制定了《厦门市关于加强职业培训促进就业的实施意见》,提出了全面实行面向全体劳动者的职业培训制度,大力实施农民工技能 提升培训,2010年厦门被评为农民 工最受欢迎的城市称号。

近年来,厦门每年新增就业 人数为18万人,开展各类职业培训 约为17.8万人,基本实现了 “培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标。

二、以厦门技师学 院为骨干的技工教育一体化课程教学改革,为技能人才培养和职业培训提供了重要平台

厦门市政府无偿划 拨600亩土地,投入近五 亿元新建厦门技师学院校舍。学院坚持高端引领、内涵发展、多元办学的思路,按照理论教学与技能训 练融通合一、能力培养与工作岗位对接合一、实习实训与顶岗工作学做合一的一体化创新办学 方针,强化教学改革,突出优质资源,在努力提高学校办学水平、办学层次的同时,积极开展校企合作 ,建立起与金龙汽车、ABB、永红电子、西门 子、瑞士夏米尔公司等十五家企业“校企”无缝对接,把学校招生与企业招工紧密结合,深入企业开展订单定向培训。近年来,厦门技师学院先行先试,积极与台湾职业院校合作,引进台湾先进培训教学理念,开展文化创意设计 、影视后期制作、动漫动画设计等现代服务业合作教学培训。同时,引入ISO9000国际质量管理认证 体系,促进管理科学化、制度化、规范化和程序化,培养了一大批像党 的十八大代表冯鸿昌和国家级高级技师陈国新等优秀高技能人才。

三、职业资格证书 制度逐步完善,为广大劳动者技能成才畅通了渠道

我们坚持为企业服 务、为劳动者服务的目标,突出以职业活动为导向、以质量管理为核心,积极建立社会化考核、开展企业内评价考核认定机制、院校职业资格认证和专项职业能力考核等多元评价方式,精心组织国家职业资格全国统一鉴定,建立 健全了由初级工、中级工、高级工、技师、高级技师五个等级构成的国家职业技能资格制度,构建了技能劳动者职业发展通道。目前,厦门所有职业院校均建立了职业技能鉴定机构,为应届毕业生普遍获得双证书创造有利条件。 同时,厦门创新将培训与鉴定紧密挂钩,对政府购买培训成果的技能培训项目,均通过考核鉴定,用技能鉴定检验培训成果,提高培训质量。职业资格证书与学历证书并重的社会氛围正在形成,职业资格证书在劳动者求职择业、 确定薪酬、岗位晋升中的作用日益凸显。

四、高技能人才队 伍建设进一步加强,为经济社会发展提供了有力的技能人才支撑

一是高技能人才政 策体系和成长环境显著改善。2005年市委、市政府制 定了《关于加快高技能人才队伍培养的实施意见》,2006年市委办、市府办 转发了《关于开展厦门市高技能人才评选表彰工作的通知》, 2010年市委、市政府在 制定《厦门市中长期人才发展规划纲要》中,提出了以高层次人才和高技能人才为重点,统筹推进各类人才队伍建设的目标任务,将实施“高技能人才培养工程”作为“十二五”时期的一项重大工程。2011年市委办公厅、市 政府办公厅转发了《厦门市高技能人才队伍建设中长期发展规划(20112020年)》,将高技能 人才队伍建设纳入实施人才强市战略的总体部署。

二是积极运用政府购买 高技能人才培训(鉴定)成果。制定了《关于开展高技能人 才培养工作的通知》,鼓励各类培训机构 围绕工业企业急需工种,积极开展高技能人才社会化培训工作,政府每年投入近5000万元培训资金培养 高技能人才,分别给予高级工 1600元、技师2000元、高级技师 2500元的培训补贴。

三是技能竞赛活动 积极开展,高技能人才激励机制逐步完善。市成立劳动竞赛委员会,连续组织十八届职工技术比赛,每年近20个高技能人才竞赛 项目参赛,对优秀成绩的技术状元版发五一劳动奖章,一大批优秀技术能手脱颖而出;率先在全省每两年组织开展一届优秀高技能人才评选表彰活动,目前,全市已表彰了,75“有突出贡献的技 师、高级技师”和“优秀技术能手 ”并分别给予五年内 每月享受政府高技能人才津贴500元和200元。进一步营造了全社 会关心、重视高技能人才的良好氛围,引导各行各业劳动者走技能成才之路,在社会上取得了良好的反响。

四是高技能人才规模和 培养基地扩大优化。积极实施高技能人才东部地区培训工程,确定“依托现有建筑设 施,分阶段、多点建设”高技能人才公共实训基地的总体方案,2008年市政府投资 3000万元,建成“ 精密机械加工与模 具制造”、“电子信息制造”、“工业及电气控制”三个实训平台,为 全国培养了一批师资队伍,为全省培养了近500名预备技师,为全 市企业培养了一大批优秀青年技师、高级技师和各类技术类院校学员数万人。同时,以我市受表彰有突 出贡献的高级技师为基础,结合实际需要,在企业建立了20个技能大师工作室 和10个技师工作站。

五、培训机构和培 训资金管理不断完善,为提高政府购买培训成果资金使用效率提供安全保障

一是适应培训方式 向市场化、社会化方向转变,提高政府补贴的培训项目资金使用效率。率先全省通过社会招标确定 了60家定点培训机构 ,进一步促进了全 市培训机构坚持诚信办学、规范办学的指导思想,依靠师资队伍、培训质量等自身办学条件,提高教学培训水平。

二是适应就业专项 资金管理要求,加强职业培训资金监管力度。制定了《关于下发 农民工技能提升培训补贴标准的通知》和《关于就业专项资金管理及有关问题的通知》,建立培训项目管理 制度,完善政府购买培训成果机制,按照“条件公开、自愿申请、择优认定、社会公示”的原则,完善承担政府补贴培训任务的培训机构的基本条件、认定程序和管理办法,探索第三方监督机制,委托有资质的社会中介组织对培 训机构的培训质量及资金使用情况进行评估。

三是适应培训管理 需要,开发建立了职业培训软件管理系统。经过多年的建设和完善,2006年开发了由培训报 名、身份确认、培训管理、考核管理、报销管理等模块化、标准化的软件管理系统,实行“实名制”方法确认身份、办班、考核和资金核拨四大模块,确保培训资金使用安全。网络系统的建立,不仅实现了对报名、办班、检查、 考核、发证、补贴等具体环节进行监督,还确保了手工台账与网络系统的一致性,避免了人为因素对培训工作的影响,从而提高了培训质量。

今后,我们将认真 学习贯彻党的十八大精神,加大培训工作力度,进一步加强职业培训促进就业工作,根据促进就业和稳 定就业的要求,在综合考虑劳动者职业培训实际需求、社会培训资源和能力的基础上,完善校企合作的培 训模式,健全覆盖对象广泛 、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的职业培训工作新机制,进一步健全面向全体劳动者的职业培训制度,加快培养高素质技能劳动者,推动职业培训事业 科学发展跨越发展。

(吴学香)

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