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人社信息2012年第116期
厦门市和保人力资 源服务有限公司   2012-12-03 10:53:23 作者:SystemMaster 来源: 文字大小:[][][]
人社信息2012年第116期(总第171期)

厦门市人力资源和 社会保障局         2012119     

             

   

工作动态

1、市人社局政府信 息公开平台新拓展

2、政务专递

各区动态

1、思明区开展专项 执法检查解决企业工资拖欠问题

2、思明区人社局为 企业人力资源经理“充电”

他山之石

1、北京启动创业联 席会议制度

2、哈尔滨就业地图 投入使用

高端声音

十六大以来我国实 施积极就业政策纪实

 

 

 

 

工作动态

 

市人社局政府信息 公开平台新拓展

 

一是发挥12333人力资源和社会保 障服务热线这个全天候、个性化的实时信息公开平台为广大市民提供政府信息公开服务。200412月在全省率先开通 以来,人社局通过推进“12333”信息公开服务对 象“集约化”、咨询回复内容“标准化”、咨询服务队伍“专业化”建设,年均受理市民来电咨询150万次左右,在党和 政府与百姓之间成功架起一座连心桥,让政策走进千家万户,成为市民答疑解惑的咨询线、沟通信息的桥梁线和随叫随应的顾问线。

二是积极探索,扩 展信息机服务功能,打造新的互动式信息公开平台。2009年以来,市人社局 通过在全市各公共人力资源市场放置人社系统一体化信息机,方便市民及时查询人社业务信息和政策法规。目前,信息机的布置正向街道、社区劳动保障机构拓展,最终实现在全市各个区、街道(镇)、社区(村)的劳动保障办 公场所都放置信息机供市民查询。

(办公室 陈相秋)

 

政务专递

 

117日,市人社局党组 书记、局长李钦辉主持召开十八大维稳工作专题会议,传达省市领导有关十八大期间维稳的重要指示精神,研究部署局系统维稳工作。市人社局领导丁力妍、洪向新参加会议。

117日,市人社局党组 书记、局长李钦辉与前来我市学习大病保险工作经验的黑龙江人社厅医保考察团座谈交流,详细介绍了“厦门模式”的城乡一体化、待遇均等、保障程度高、一站式服务、实现“保本微利”可持续等突出特点。

 

各区动态

 

思明区开展专项执 法检查解决企业工资拖欠问题

 

思明区计划从 201211月起至2013年春节前,在全区 范围内组织开展解决企业工资拖欠问题专项执法检查,为此专门成立区解决企业工资拖欠问题专项检查协调小组,负责此次专项行动的组织协调工作。区、街道两级部门将本着明确职责分工、加大打击力度、及时妥善处置的原则 ,确保各项检查工作落到实处。

检查将重点针对招 用农民工较多的在建施工项目的施工单位以及加工制造、餐饮娱乐服务、其他中小型劳动密集型企业和个体工商户,采取督促用人单位自查与重点检查相结合的方式,对用人单位执行国家关于工资支付有关规定及最低工资规定的 情况以及整改情况进行检查。

(思明区人社局  曾亦宏)

 

 

 

 

思明区人社局为企 业人力资源经理“充电”

 

112上午,思明区人社 局联手德珈(厦门)企业管理咨询有限公司,组织了一场题为“如何从事务型HR到战略型HR ”的人力资源经理 沙龙 。邀请现任 4399网络股份有限公司 人力资源总监谢志勇总监和知名“领导力、商业模式、世界工厂发展”实战授课专家杨文初总经理两位资深的企管专家,与辖区企业人力资源经理分享企业经理人的成功之道。辖区共有69个企业,128位参会人员参加沙 龙。思明区企业人力资源经理沙龙从2010年开始举办,旨在 提升思明辖区民营企业管理水平,优化民营企业的盈利模式。

(思明区人社局  林红)

 

他山之石

 

北京启动创业联席 会议制度

 

日前,北京市召开 首次创业工作联席会议,正式启动创业工作联席会议制度。

据了解,北京市出 台了 《关于营造创新创 业环境推进创业带动就业工作指导意见》,建立由市人社局牵头,市发改委等22个相关部门和单位 共同参与的市创业工作联席会议制度。联席会议办公室设在市人社局,负责联席会议日常工作。今后,每年将固定召开1次至2次联席会议,根据 需要临时召开全体会议或部分成员会议。

北京市要求各级政 府安排创业扶持资金,加大对创业的投入。创新小额担保贷款运作机制,积极探索政府和商业银行合作的小额贷款放款和风险补偿新模式。把个体工商户和合伙创办小企业的小额担保贷款最高担保额度分别提高至20万元和100万元。符合北京市 小额担保贷款申请条件的借款人,在商业银行获取小额创业贷款并履行了还本付息责任后,给予财政贴息。突破反担保限制,经大学生村官主管部门推荐的合同期满大学生村官,以及低保或低收入家庭的高校毕业生开展自主创业 并符合规定条件,在使用北京市小额贷款担保基金办理贷款担保时,可免除反担保。在城镇登记失业人员、农村转移就业劳动力的基础上,北京市户籍应届及毕业2年内未就业的高校 毕业生和复员转业军人两类群体,也被纳入创业培训补贴范围。对创业工作中涌现出来的创业先进集体、先进个人和创业明星,将给予表彰和奖励。

(摘自116日《中国劳动保障 报》)

 

哈尔滨就业地图投 入使用

 

经过8个月的开发运行, 近日,黑龙江省哈尔滨市就业地图正式投入使用。作为人力资源信息化市场建设的主要内容,哈尔滨就业地图致力于打造 “10分钟服务圈”,让 百姓就近享受各种就业服务。

据了解,哈尔滨就 业地图置入8000多个信息点,提供 职业介绍、技能培训、劳动者维权等10项服务内容。百姓 既可通过上网进入地图主页面,也可在公共职介机构、定点培训机构、社区平台、火车站和汽车站等人群密集场所设置的自主查询机上登录,还能在有线电视开机主页面上进入。查询方式灵活多样,可固定半径,查询圆圈内的招 聘信息、培训信息和维权机构等信息,可在地图上自主选择区域,查询范围内的信息,还可以通过招聘信息、培训信息、政策法规3个速查窗口查询。

(摘自116日《中国劳动保障 报》)

 

高端声音

 

十六大以来我国实 施积极就业政策纪实

 

20127月,在全国就业创 业工作表彰大会讲话中,温家宝总理总结了我国就业工作的辉煌成就:努力保持了就业规模持续扩大和就业形势基本稳定;妥善解决了国有企业下岗职工再就业问题;稳步推进数以亿计农村富余劳动力有序转移;有效化解新一轮 青年就业高峰的压力;成功应对重特大自然灾害以及国际金融危机对就业的严重冲击。

这些成就深刻地改 变了我国的就业格局,为推动科学发展、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。回顾党的十六大以来的就业攻坚战,我们更深刻理解了步履维艰四个字的内涵。庞大的人口数量,下岗失业人员再就业、青年就业高峰到来和农村劳动 力转移就业 三碰头的局面,再加上国 际金融危机的冲击、转变经济发展方式的影响,种种因素使就业工作更加棘手,就业形势更为严峻。

就业制度深刻变化

2002年以来,积极就业 政策的实施,已经并正在继续深刻地改变着我国的就业格局。回顾10年就业路,我们可 以清晰地看到积极就业政策一步步由浅入深、由初步搭建框架到更加成熟完善的过程。

步伐一:2002年,围绕解决国有 企业下岗职工再就业问题,形成积极就业政策框架。

当年1128日,在江西九江举 行的下岗职工小额贴息贷款发放仪式上,罗小莉等46名下岗职工通过申 请小额贷款,喜获创业资金,成为该省实施再就业优惠政策的首批受益人。此举意味着我国积极就业政策付诸实施。

进入21世纪,如何帮助下 岗失业人员走上工作岗位,是摆在政府面前的一道难题。为此,2002年,中央和国务院 召开再就业工作会议,下发 《关于进一步做好 下岗失业人员再就业工作的通知》,将政府的工作重点从保障下岗失业人员基本生活转到促进就业上来。

围绕就业的 4条主要途径 ——劳动者自谋职业、 用人单位吸纳扩大就业、政府提供公益岗位安排就业、企业主辅分离分流转移就业,我国政府从10个方面制定了促进 再就业的政策措施。主要内容包括:通过促进经济发展,调整产业结构,创造更多就业岗位;通过减免税费、小额担保贷款、社会保险补贴、岗位补贴等政策,鼓励自主创业、鼓励企业吸纳就业、开发公益性岗位安置就业;通过 职业介绍补贴、职业培训补贴政策,强化就业服务和职业培训。至此,中国积极就业政策的基本框架已然形成。

积极就业政策的初 步实施,取得了惊人的成效。2003年到2005年,我国城镇平均 新增就业人员936万人,与2002年之前相比,每年 增加200万人。下岗失业人 员中有1460万人实现再就业, 基本实现了下岗职工基本生活保障向失业保险的并轨。

步伐二:2005年,积极就业政策 的覆盖面进一步扩展,新一轮积极就业政策开始执行。

这年114日, 《国务院关于进一 步加强就业再就业工作的通知》下发,使原定执行3年的再就业政策得 到 延续、扩展、调整 和充实,新一轮的积极就 业政策开始执行。

谈及这项政策,当 时参加了全国就业政策座谈会的浙江省杭州市就业服务局局长李书贵说,新一轮政策的亮点是,将自主创业的扶持政策扩展到城镇登记失业人员和城镇复员转业军人;将企业吸纳就业和公益性岗位安置就业的扶持政策扩展到厂办 大集体下岗失业人员及享受城镇低保的长期失业人员;将免费公共就业服务和职业培训补贴政策扩展到农村进城务工劳动者。政策着力点开始从重点解决国有企业下岗失业人员再就业问题,向统筹城乡各类群体就业扩展,这让基 层从事就业工作的同志更加明确了就业工作的方向。

步伐三:2007年,全国人大审议 通过并颁布了《就业促进法》,使促进就业的政策体系、制度和机制纳入法制化轨道。

《就业促进法》将 积极就业政策以法律的形式确定下来,确立了促进就业的政策体系、制度保障和长效机制。时任河南省劳动保障厅厅长的孔令晨认为,《就业促进法》不仅明确了建立市场机制促进就业的方向,也明确了政府在促进就业中的重要 职责,明确了就业的战略地位,确立了公平就业的基本原则,完善了市场导向的就业机制,健全了促进就业工作体系。《就业促进法》的出台,为进一步做好就业再就业工作提供了强有力的法律法规保证。

步伐四:2008年,为应对金融危 机,我国进一步丰富完善政策内容,形成更加积极的就业政策。

为应对汶川地震等 重大自然灾害和国际金融危机带来的挑战,2008年以来,中央出台 一揽子计划,在保增长、保民生、保稳定的战略部署中,把就业摆在更加突出的位置。20092月,国务院下发 《关于做好当前经 济形势下就业工作的通知》,打出了发展经济拉动就业、帮扶企业稳定就业、政策扶持鼓励创业、重点人群统筹就业、特别培训提高技能、加强服务促进就业的组合拳,其中4万亿元投资保增长 拉动就业、 五缓四减三补贴 稳定就业、促进以 创业带动就业等举措对稳定就业局势起到了关键作用。2011年, 十二五规划纲要更是明确 提出,实施就业优先战略。政策的效果立竿见影。人社部的统计显示,2002年至2011年,我国城镇就业 规模增加了11791万人,年均增加 1170多万人。

就业政策异彩纷呈

就业是民生之本。 党的十六大以来,党和政府高度重视就业工作,制定出台了一系列政策措施,保持了就业形势基本稳定。

亮点一:发展经济拉动就业 。

实现经济增长与就 业增长的良性互动是解决就业问题的根本途径。我们需要政府的 有形之手,推动解决中国的 就业问题。

2003年,胡锦涛总书记 提出必须坚持把促进就业作为关系改革发展稳定全局的重大战略任务,实行促进就业的长期战略和政策;2006年,我国提出 把扩大就业作为经 济社会发展和调整经济结构的重要目标,实现经济发展和扩大就业良性互动2007年,《就业促进法 》明确规定 促进经济发展与扩 大就业相协调十二五规划提出把实现充 分就业作为经济社会发展的优先目标。这些带有根本性、战略性的制度变革,保证了我国就业形势的基本稳定。据统计,自2002年以来,我国城镇 登记失业率始终保持在4.3%以下,城镇登记失 业人数维持在1000万人以下,为推动 经济社会和谐、持续、稳定、健康发展发挥了重要作用。

亮点二:政策扶持鼓励创业 。

20096月,温家宝总理走 进陕西省西安市莲湖区人力资源服务中心。面对创业培训室里正在接受政府免费培训的20多名大学生、下岗 失业人员和农民工,温家宝微笑着说:你们在困难面前不 灰心、想创业,相信你们今天的梦想,明天会变成美好的现实。

2002年开始实施的积极 就业政策,一个重要内容就是鼓励和支持劳动者自谋职业、自主创业。通过小额担保贷款和财政贴息政策,解决创业者的融资问题;通过税费减免政策,降低创业者的经营负担;通过提供减免费的创业培训,提升创业者的经营能 力……这些政策充分体现 了对劳动者创业的重视、鼓励和大力支持。为了更好地推动创业工作,扩大就业,我国于2008年开始深入开展了 创建创业型城市工作。2008年至2010年,85个创建城市和 5个参评城市的创业 者人数累计超过1000万人,每万名经济 活动人口中的创业者数量从2008年的130人增加到了 2010年的168人。

亮点三:加强服务促进就业 。

被誉为 打工局长的云南省沾益县人 社局副局长陈家顺,从20079月起,先后深入多 家用工企业,以农民工的身份应聘到企业 卧底打工。几年来,他 考察了义乌市及周边县市的678家各类企业,为农 民工提供了180多家用工情况良好 的企业信息。陈家顺是人社系统基层就业工作者的优秀代表。10年来,各级人社部 门强化服务意识,切实履行职责,努力为劳动者提供优质高效的就业服务。10年来,我国每年都 举办 民营企业招聘周 活动,借此引导和 促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展,开发更多的就业岗位;我国每年都在各地开展春风行动活动,帮助进城务 工的农民工尽快找到合意的工作。构建的市、区县、街道(乡镇)、社区四级公共就业服务网络,标志我国公共就业服务体系已经基本形成。

积极就业政策硕果 累累

 现代就业理念、世 界各国经验与中国实际的最好结合,这是国际劳工组 织对中国积极就业政策的高度评价。作为世界上人口最多的发展中国家,我国10年以来稳步实现就 业规模持续扩大和就业形势持续稳定,为中国就业史添上了一页辉煌的篇章。

成绩一:困难时期稳定形势 。

国际金融危机的冲 击使我国就业形势受到挑战。我国政府果断决策、妥善应对,从2008年下半年开始,出 台了一系列政策文件,要求扩大就业与稳定就业两手抓。在应对危机的过程中,我国积极的就业政策理念更加成熟,就业优先成为全社会的普遍共识。通过 五缓四减三补贴 两协商这一组 组合拳,我国的就业局势 基本恢复了稳定。仅在2009年就减轻企业负担 410亿元,稳定企业职 工740万人。到2009年下半年,我国就 业状况已基本恢复到危机前的水平,2010年城镇新增就业达 到1168万人,2011年又进一步达到 1221万人,创历史新高 。

成绩二:重点人群广泛受益 。

2008年,从河南驻马店 农村走出来的农民工张全收,当选为第十一届全国人大代表。张全收的成功,离不开积极就业政策的支持。

进入新世纪以来, 党和政府越来越重视农民工工作。温家宝总理2003年为农民工讨薪, 全国由此掀起清理建筑领域拖欠工程款和进城务工农民工资的 风暴2004年,国务院办公厅 发布《关于进一步做好改善农民进城就业环境工作的通知》,清理和取消针对农民进城就业等方面的歧视性规定及不合理限制,开展有组织的劳务输出,完善对农民进城就业的职业介绍服务。就在这一年,张全收成立了深圳全顺 人力资源开发公司,正式踏上被媒体称为 农民工司令 的人生道路。作为 2.5亿名农民工的代表 之一,张全收成为我国新型劳动大军的骄傲。

在促进农村劳动力 转移、统筹城乡就业的同时,我国也不断强化对城镇就业困难人员就业援助的力度。2002年,中央首次提出 建立再就业援助制度,各地普遍启动了就业援助工作,逐步建立了以公益性岗位安置和专项政策扶持为主要内容的就业援助方式。2007年,人社部在全国 组织开展零就业家庭就业援助工作,各地普遍建立了 出现一户、援助一 户、稳定一户的动态工作机制。 通过实施积极的就业政策,3000万名国有企业下岗 职工得到妥善安置,先后有2800多万名下岗失业人 员顺利实现再就业,基本解决了国有企业改革遗留的下岗职工再就业问题,有效保障了社会安定。

过去10年,我国政府千方 百计促进高校毕业生就业,切实把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位,强化对大学生的就业服务指导、就业见习及就业援助3项举措, 政府帮扶+市场调节+个人努力的模式取得成效。 2003年至2011年,4000多万名高校毕业生 实现稳定就业。

10年来,我国坚持经 济发展和促进就业良性互动,就业规模不断扩大;坚持发挥市场机制作用与强化政府责任相结合,就业质量不断提高;坚持统筹城乡就业发展,就业结构进一步优化,积极就业政策正在取得越来越多的成效。

(来源:人社部网 站)

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